交通运输部将调研滴滴公司的“专车”预约服务

　　由“滴滴专车”掀起的一股汹涌暗流正在冲击着交通运输行业中神经最为敏感的“专车出租”领域，这不仅牵扯到数百亿市场，也牵扯到整个行业的未来命运。

　　在11月27日的交通运输部某次会上，中央主管部门表示，交通运输部将调研滴滴公司的“专车”预约服务。且交通部发言人引用了李克强总理的发言——“不要一棍子打死”……

　　此话一出宛如一石激起千层浪。

　　在滴滴公司创始人兼CEO程维看来，这是一种信号，政府在开放的指导思维下，正在将“开放”的主题灌入一直封闭的租车行业。

　　是的，在开放的思维中，一个超百亿的大市场或许正摆在滴滴公司和他的竞争对手的面前。一位同样是租车类公司的老总曾表示，只要政策松动，他们就会随时扑上去做同样的事。

　　也就是在此刻，监管层“以人为本，鼓励创新，趋利避害，规范管理”的十六字方针非常清晰的显示出，相关监管层对创新的鼓励和支持。

　　牌照困境

　　滴滴专车是几个月来程维和他的同事的心血之作。

　　这个产品比滴滴打车软件可谓更加“性感”。它通过互联网技术，使消费者和司机的姓名、手机号、车牌号和乘车起终点位置等互相公开，可以让乘客自行选择车的品牌和型号，且能够得到第三方实时监控，让出行更为便利。同时，滴滴专车服务还有相对规范的定价体系、服务管控体系、保险赔付体系。无论是打车人员还是专车司机都有相对透明的信息备案、信用评价信息，整个打车过程被置于透明的互联网技术的“保护”下。

　　但滴滴专车却尚未有一个“身份”。如果乘客想要发票，滴滴公司只能通过邮寄来快递给客户，而不能像出租车那样下车打票。

　　滴滴专车的诞生给旧的出租车行业提出了一个不大不小的问题：牌照。

　　此前，出于安全考虑，牌照一直是监管层管理出租车的方法，牌照也是租车领域里的稀缺资源。

　　据本报了解，目前我国的车辆牌照管理十分严格，种类也有非常的细分：主要包括运营类、租赁类、租赁非运营等五类。

　　其中营运类牌照的年限是8年，各类出租车公司为主，特点是牌照有限，进入困难。

　　其次，是租赁类牌照，大约15年年限，这些汽车租赁公司的牌照也很有限，进入非常困难，与出租车无异，只是种类与档次的选择性更多。还有一类租赁牌照，也是15年，这种汽车租赁公司的特点是，不提供司机，司机只能由租赁方或劳务公司提供。

　　第四类就是“租赁非营运”类牌照，20年的年限。也是一种汽车租赁公司。而私人的出租车牌照则年限高达20年。

　　由于出租车牌照一直采取的是严格控制的方式，所以牌照资源十分短缺，市场上的出租车牌照行情都在几十万到过百万之间。

　　而滴滴专车的服务，其实正是触及了这部分出租车行业的利益。事实上，从流程上看滴滴专车服务和出租车已经很类似：都是可以电话预约来接客人，信息通过云端进行估价，并在服务结束后进行结算。唯一不同的就是滴滴专车的司机们穿着更加商务，会戴白手套，并且有更多的可选择车型。

　　国际做法

　　但事实上这个服务在国外是和出租车属于不同的行业属于代驾租赁的范畴。

　　程维透露，在国际上，根据联合国《全部经济活动分类国际标准》（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities, ISIC Rev.4）、《欧盟经济活动统计分类标准》 （Statistical Classification of Economic Activities in the European Community， NACE Rev.2）、《北美行业分类体系》（The North American Industry Classification System ，NAIC S2007）、《英国统计标准》（ The National Statistics standard），带司机租赁（renting of transport equipment with driver or operator）是与出租车（TAXI）并列的经营活动，而不是出租车的一个子项。

　　北京租赁行业协会副会长范永耀也表示，2009年7月出版的《香港标准行业分类》中有关分类为：“4922的士服务（Taxi services），4926配备司机的载客车辆出租服务（Rental of passenger vehicles with drivers），无论从行业分类序号，还是英文名称，都可以更清楚的看出出租车与带司机租赁属于两个不同的行业。

　　但在中国，代驾租赁似乎一直未获得合法身份。

　　其实，滴滴专车的出现并且广受欢迎也凸现了市场对于此服务的巨大需求。

　　程维表示，目前我国出租汽车所服务的个人交通需求，实际上包括街头打车、门到门预约接送两个类型。在欧美等国家，这是两种有严格区分的业务：出租车主要承接街头打车业务，而门到门的预约接送服务（包括商务谈判、政府公务用车及异地出差旅游等用车），则主要由商务租车承担。